| |
|
|
|
| |
| №2, 2023: Раздел 2.Геоэкология |
<< Содержание номера
<< Архив
[RUS] / [ENG]Раздел 2.Геоэкология
В.А. Лобковский, Г.С. Куст, О.В. Андреева. Национальный программа действий по борьбе с опустыниванием и достижению нейтрального баланса деградации земель: рекомендации к разработке
Стр.34-44
https://www.doi.org/10.24412/1816-1863-2023-2-34-44
В.А.Лобковский, кандидат географических наук, заведующий отделом физической географии и проблем природопользования Института географии РАН, [email protected] Россия, Москва
Г.С.Куст, доктор биологических наук, главный научный сотрудник Института географии РАН, [email protected] Россия, Москва
О.В.Андреева, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник Института географии РАН, [email protected] Россия, Москва
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) вступила в силу в 1996 году, Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 2004 году и активно участвует в переговорном процессе по практической реализации Стратегии КБО ООН и решений Конференций Сторон. Борьба с опустыниванием и предупреждение деградации земель – одно из приоритетных направлений государственной политики, как в сфере охраны окружающей среды, так и в социально-экономической области. Актуальность и важность решения проблемы опустынивания и деградации земель в Российской Федерации ставят её в число основных проблем, связанных с экологической, продовольственной и экономической безопасностью России. В России планируется до конца 2024 года разработать национальную программу действий по борьбе с опустыниванием (НПД). В статье представлен ряд предложений по разработке, содержанию и составу мероприятий и оценке эффективности НПД. Представлены ключевые аспекты реализации НПД, связанные прежде всего с необходимостью комплексного рассмотрения процессов опустынивания, деградации земель и засухи, включая достижение нейтрального баланса деградации земель в соответствии с Целями устойчивого развития ООН, задача 15.3. Отмечается, что в программе должны быть учтены международные обязательства России, а также требования к документам подобного уровня, предъявляемые КБО ООН. Предложены основные положения для включения в концепцию НПД и рассмотрены особенности возможной реализации НПД как самостоятельной программы или как части уже действующих национальных программ и проектов.
The UN Convention to Combat Desertification (UNCCD)came into force in 1996, the Russian Federation joined the Convention in 2003 and actively participates in the negotiation process and practical implementation of the UNCCD Strategy and decisions of the UNCCD Conferences of Parties. Combating desertification and the prevention of land degradation is one of the priority areas of the Russian state policy, both in the field of environmental protection and upon the socio-economic issues. The urgency and importance of solving the problem of desertification and land degradation in the Russian Federation make it one of the main problems related to the environmental, food and economic security of Russia. In Russia, it is planned to develop a national action program to combat desertification (NAP) by the end of 2024. The article presents proposals for the development, content and composition of activities for, and evaluation of the effectiveness of the NAP. The key aspects of the implementation of the NAP are highlighted, primarily related to the need for a comprehensive consideration of the processes of desertification, land degradation and drought, including achieving land degradation neutrality according the task 15.3 of UN Sustainable Development Goals. It is noted that the program should take into account the international obligations of Russian government, as well as the UNCCD international requirements. The main provisions for the strategic concept of the NAP are proposed and the features of the possible implementation of the NAP as an independent program or as part of already existing national programs and projects are considered.
Ключевые слова: опустынивание, деградация земель, нейтральный баланс деградации земель, , борьба с опустыниванием, национальная программа действий
Keywords: desertification, land degradation, land degradation neutrality, combating desertification, national action plan
Работа выполнена по теме ГЗ ФГБУН ИГ РАН № 0148-2019-0007 “Оценка физико-географических, гидрологических и биотических изменений окружающей среды и их последствий для создания основ устойчивого природопользования”
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Национальный доклад «Глобальный климат и почвенный покров России: опустынивание и деградация земель, институциональные, инфраструктурные, технологические меры адаптации (сельское и лесное хозяйство)» (под редакцией Р.С.-Х. Эдельгериева). Том 2 - М.: ООО «Издательство МБА», 2019. - 476 с.
2. Официальный сайт сайта Правительства России. Электронный ресурс. - URL: http://government.ru/news/48579/, дата доступа 27.04.2023.
3. United Nations Convention to Combat Desertification in those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly In Africa. Article 1. – URL: https://catalogue.unccd.int/936_UNCCD_Convention_ENG.pdf, дата доступа 27.04.2023.
4. Orr B.J., Cowie A.L., Castillo V.M.S., Chasek P., Crossman N.D., Erlewein A., Welton S. Scientific Conceptual Framework for Land Degradation Neutrality. A Report of the Science-Policy Interface; United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD): Bonn, Germany, 2017. - URL: https://www.unccd.int/resources/publications/scientific-conceptual-framework-land-degradation-neutrality-report-science, дата доступа 27.04.2023.
5. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Annagylyjova J. Experience in application and adaptation of the land degradation neutrality concept in the Russian Federation // Land Degradation & Development. - 2022. – P. 1–18.
6. Decision 7. The future strategic framework of the Convention. Conference of the Parties on its thirteenth session. Ordos, China, 2017. – URL: https:// https://www.unccd.int/sites/default/files/sessions/documents/2017-11/cop21add1_eng.pdf, дата доступа 27.04.2023.
7. Final report of the intergovernmental working group on effective policy implementation measures for addressing drought under the United Nations Convention to Combat Desertification. Conference of the Parties Fifteenth session Abidjan, Côte d’ Ivoire, 9–20 May 2022. - URL: https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-03/ICCD_COP(15)_20-2202073E.pdf , дата доступа 27.04.2023.
8. UNCCD. PRAIS4 Reporting Manual. – URL: https://prais4-reporting-manual.readthedocs.io/en/latest/, дата доступа 27.04.2023.
9. Деградация земель и опустынивание в России: Новейшие подходы к анализу проблемы и поиску путей решения. – Москва: Издательство Перо, 2019. – 235 с.
10. Национальный доклад «Глобальный климат и почвенный покров России: оценка рисков и эколого-экономических последствий деградации земель. Адаптивные системы и технологии рационального природопользования (сельское и лесное хозяйство)» (под редакцией А.И.Бедрицкого). - М.: Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, ГЕОС – 2018. 357 с.
11. Национальный доклад «Глобальный климат и почвенный покров России: проявления засухи, меры предупреждения, борьбы, ликвидация последствий и адаптивные меры (сельское и лесное хозяйство)» (под редакцией Р.С.-Х. Эдельгериева). Том 3. - М.: ООО «Издательство МБА», 2021. - 700 с.
12. United Nations Convention to Combat Desertification. The Global Land Outlook, first edition. - Bonn, Germany, 2017. - 340 p.
13. IPCC, 2019: Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. - Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, 2019 - 896 p.
14. IPBES (2018): The IPBES assessment report on land degradation and restoration. Montanarella, L, Scholes, R., and Brainich, A. (eds.). - Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany, 2018 - 744 p.
15. Trends. Earth. Conservation International. -URL: http://trends.earth. 2018, дата доступа 27.04.2023.
16. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Telnova N. Uncertainties and policy challenges in implementing Land Degradation Neutrality in Russia // Environ. Sci. & Policy. - 2018. - Т. 89. - P. 348 - 356.
17. Лобковский В.А., Андреева О.В., Куст Г.С. Интеграция международной и национальной систем мониторинга и оценки деградации земель в России // Известия Российской академии наук. Серия географическая. – 2022. - 86(1). – С. 9 – 27.
NATIONAL ACTION PROGRAM TO COMBAT DESERTIFICATION AND ACHIEVING LAND DEGRADATION NEUTRALITY: RECOMMENDATIONS FOR DEVELOPMENT
V.A.Lobkovskiy, PhD (Geography), Head of Department,
Physical Geography and Environmental Management Problems,
Institute of Geography Russian Academy of Sciences,
[email protected], Moscow, Russia
G.S. Kust, Dr. Habil. (Biology), Main Research Scientist,
Institute of Geography Russian Academy of Sciences,
[email protected], Moscow, Russia
O.V. Andreeva, PhD (Biology), senior research scientist ,
Institute of Geography Russian Academy of Sciences,
[email protected], Moscow, Russia
References
1. Natsional’nyi doklad “Global’nyi klimat i pochvennyi pokrov Rossii: opustynivanie i degradatsiya zemel’, institutsional’nye, infrastrukturnye, tekhnologicheskie mery adaptatsii (sel’skoe i lesnoe khozyaistvo)” [National Report “Global Climate and Land Cover in Russia: Desertification and Land Degradation, Institutional, Infrastructural, and Technological Adaptation Measures (Agriculture and Forestry)]. Moscow: MBA Publ., 2019, vol. 2. 476 p. ISBN 978-5-6043225-6-7 [In Russian].
2. Oficial'nyj sajt sajta Pravitel'stva Rossii. [Official website of the Russian Government website]. URL: https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-03/ICCD_COP(15)_20-2202073E.pdf , access date 27.04.2023 [In Russian].
3. United Nations Convention to Combat Desertification in those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly In Africa. Article 1. URL: https://catalogue.unccd.int/936_UNCCD_Convention_ENG.pdf, access date 27.04.2023.
4. Orr B.J., Cowie A.L. , Castillo V.M.S. , Chasek P., Crossman N.D., Erlewein A., Welton S. Scientific Conceptual Framework for Land Degradation Neutrality. A Report of the Science-Policy Interface; United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD): Bonn, Germany, 2017. URL: https://www.unccd.int/resources/publications/scientific-conceptual-framework-land-degradation-neutrality-report-science, access date 27.04.2023.
5. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Annagylyjova J. Experience in application and adaptation of the land degradation neutrality concept in the Russian Federation. Land Degradation & Development. 2022. P.1–18.
6. Decision 7. The future strategic framework of the Convention. Conference of the Parties Report of the Conference of the Parties on its thirteenth session. Ordos, China. 2017. URL: https:// https://www.unccd.int/sites/default/files/sessions/documents/2017-11/cop21add1_eng.pdf , access date 27.04.2023.
7. Final report of the intergovernmental working group on effective policy implementation measures for addressing drought under the United Nations Convention to Combat Desertification. Conference of the Parties Fifteenth session Abidjan, Côte d’ Ivoire. 2022. URL: https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-03/ICCD_COP(15)_20-2202073E.pdf , access date 27.04.2023
8. UNCCD. PRAIS4 Reporting Manual. URL: https://prais4-reporting-manual.readthedocs.io/en/latest/, access date 27.04.2023
9. Degradacija zemel' i opustynivanie v Rossii: Novejshie podhody k analizu problemy i poisku putej reshenija [Land degradation and desertification in Russia: modern approaches to the problem analysis and ways of solution]. Moscow: Pero Publishing, 2019. 233 p. [In Russian].
10. Nacional'nyj doklad «Global'nyj klimat i pochvennyj pokrov Rossii: ocenka riskov i ekologo-ekonomicheskih posledstvij degradacii zemel'. Adaptivnye sistemy i tekhnologii racional'nogo prirodopol'zovaniya (sel'skoe i lesnoe hozyajstvo) [National report "Global climate and soil cover in Russia: assessment of risks and ecological and economic consequences of land degradation. Adaptive systems and technologies for rational use of natural resources (agriculture and forestry)"]. Moscow: Pochvennyi in-t im. V.V. Dokuchaeva, GEOS, 2018, 357 p. [In Russian].
11. Nacional'nyj doklad «Global'nyj klimat i pochvennyj pokrov Rossii: proyavleniya zasuhi, mery preduprezhdeniya, bor'by, likvidaciya posledstvij i adaptivnye mery (sel'skoe i lesnoe hozyajstvo) [National report "Global climate and soil cover of Russia: manifestations of drought, preventive measures, control, elimination of consequences and adaptation measures (agriculture and forestry)"]. Vol. 3, Moscow: Izd-vo MBA, 2021, 820 p. [In Russian].
12. United Nations Convention to Combat Desertification. 2017. The Global Land Outlook, first edition. Bonn, Germany. 340 p.
13. IPCC, 2019: Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA. 2019. 896 p.
14. IPBES (2018): The IPBES assessment report on land degradation and restoration. Montanarella, L, Scholes, R., and Brainich, A. (eds.). Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany. 2018. 744 p.
15. Trends. Earth. Conservation International. URL: http://trends.earth. 2018, access date 27.04.2023
16. Kust G., Andreeva O., Lobkovskiy V., Telnova N. Uncertainties and policy challenges in implementing Land Degradation Neutrality in Russia. Environ. Sci. & Policy. 2018. Vol. 89. P. 348-356.
17. Lobkovskiy V.A., Andreeva O.V., Kust G.S. Using National System of Land Monitoring for Assessment of Land Degradation Neutrality in Russia. Izvestiya Rossiiskoi Akademii Nauk. Seriya Geograficheskaya. 2022;86(1):9–27 [In Russian].
Прикреплённые файлы:
<< Содержание номера
<< Архив
Дата последнего обновления: 18:58:40/24.02.24
|
|
 |
| |
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
 |
ИАА "Информ-Экология" |
|
 |
| |
|
| |
|
|
| | |
| |
|
|
|
| |
|
Министерство природных ресурсов Российской Федерации |
|
|
| |
|
| |
|
|
| | |
| |
|
|
|
| |
|
Счётчик |
|
|
| |
|
| |
|
|
| | |
|
