| |
|
|
|
| |
| №3, 2021: Раздел 2. Экологическая безопасность строительства и городского хозяйства |
<< Содержание номера
<< Архив
[RUS] / [ENG]Раздел 2. Экологическая безопасность строительства и городского хозяйства
Е.А. Пичугин, Б.Е.Шенфельд. Здоровье граждан и продолжительность их жизни как критерий при оценке негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на состояние окружающей среды и человека
Стр.62-70
https://www.doi.org/10.24412/1816-1863-2021-3-62-70
Е.А. Пичугин, к.т.н., заместитель начальника отдела проблем охраны окружающей среды, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УралНИИ «Экология»), [email protected], Пермь, Россия
Б.Е.Шенфельд, доктор технических наук, научный руководитель, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (ФГБУ УралНИИ «Экология»), [email protected], Пермь, Россия
Объекты накопленного вреда, содержащие опасные загрязняющие вещества в высоких и очень высоких концентрациях являются потенциальными и реальными источниками риска загрязнения компонентов окружающей среды и риска снижения качества жизни человека, такие как уменьшение продолжительности жизни, увеличение заболеваемости и др. В настоящей работе автором проведено исследование по выявлению пробелов в экологическом законодательстве, регулирующем вопросы инвентаризации, оценки и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, и разработке предложений по оценке воздействия объектов накопленного вреда на здоровье и продолжительность жизни человека. С целью более полной оценки общего влияния объекта накопленного вреда окружающей среде на состояние экологической безопасности автором предложено внести изменения в приказ Минприроды России от 04.08.2017 № 435 с установлением двух дополнительных критериев – продолжительность жизни и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний (смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, сахарного диабета, хронических респираторных заболеваний в зависимости от общего количества смертности трудоспособного населения в возрасте 30 – 70 лет в зоне влияния объекта накопленного вреда). Предложенные критерии позволят более полноценно оценивать объекты накопленного вреда окружающей среде с целью выделения их приоритетности для ликвидации в первоочередном порядке.
Objects of accumulated harm containing hazardous pollutants in high and very high concentrations are potential and real sources of environmental and quality of human life risks such as the decrease in life expectancy, increase in morbidity, etc. In this work the author has carried out work to identify gaps in environmental legislation governing the inventory, assessment and elimination of objects of accumulated harm to the environment and the development of proposals for assessing the impact of objects of accumulated harm on human health and life expectancy. In order to more fully assess the overall impact of the object of accumulated environmental damage on the state of environmental safety, the author proposed to amend the order of the Ministry of Natural Resources of Russia dated 04.08.2017 No. 435 with the establishment of two additional criteria - life expectancy and mortality from cardiovascular diseases, malignant neoplasms, sugar diabetes, chronic respiratory diseases (mortality from cardiovascular diseases, malignant neoplasms, diabetes mellitus, chronic respiratory diseases, depending on the total mortality rate of the working - age population aged 30 – 70 years in the zone of influence of the object of accumulated harm). The proposed criteria will make it possible to more fully assess the objects of accumulated environmental damage in order to highlight their priority for elimination as a matter of priority.
Ключевые слова: критерии, объекты накопленного вреда, оценка негативного воздействия, здоровье граждан, продолжительность жизни, окружающая среда
Keywords: criteria, objects of accumulated harm, assessment of negative impact, health of citizens, life expectancy, environment
Библиографический список:
1. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утверждены Президентом Российской Федерации 30.04.2012 // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
2. Жаворонкова Н.Г., Мохов А.А., Агафонов В.Б. Правовые проблемы минимизации воздействия прошлого (накопленного) вреда, причиненного окружающей среде, на здоровье человека и его геном // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2020. – № 38. – С. 113–120.
3. Паспорт Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014–2025 годы // Электронный ресурс. – URL: http://biotech2030.ru/wp-content/uploads/2015/03/ФЦП-Ликвидация-накопленного-экологического-ущерба-на-2014–2025.pdf, дата обращения 10.10.2021.
4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021): принят Гос. Думой 20.12.2001: одобрен Советом Федерации 26.12.2001 // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
5. Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке: приказ Минприроды России от 04.08.2017 № 435: зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2017 № 49032. // Электронный ресурс. – URL:http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
6. Сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде (по состоянию на 07.05.2021) // Электронный ресурс. – URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/open_ministry/docs/svedeniya_soderzhashchiesya_v_gosudarstvennom_reestre_obektov_nakoplennogo_vreda_okruzhayushchey_sre2/?sphrase_id=366574, дата обращения 10.10.2021.
7. О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440. // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
8. Паспорт приоритетного проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 21.12.2016 № 12. // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
9. Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации: постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 25 и Главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы № 03-19/24-3483 от 10.11.1997. // Электронный ресурс. – URL: https://техэксперт.сайт/, дата доступа: 10.10.2021.
10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020). // Электронный ресурс. – URL:http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
11. Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга: постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60 (ред. от 25.05.2017). // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
12. Об утверждении Федерального плана статистических работ: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (ред. от 09.06.2021). // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
13. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474. // Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/, дата доступа: 10.10.2021.
14. Национальный набор показателей ЦУР. // Электронный ресурс. – URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national, дата обращения 10.10.2021.
15. Показатель цели устойчивого развития «Хорошее здоровье и благополучие» // Электронный ресурс. – URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/data/goal3, дата обращения: 10.10.2021.
16. Число умерших по основным классам причин смерти // Электронный ресурс. – URL:https://rosstat.gov.ru/folder/12781, дата обращения: 10.10.2021.
17. Государственная информационная система «Единая межведомственная информационно-статистическая система» (ЕМИСС). // Электронный ресурс. – URL: https://www.fedstat.ru/indicators/search?searchText=смертность#, дата обращения: 10.10.2021.
18. Женщины и мужчины России. 2020: Стат. сб. Росстат. – М., 2020. – 239 с.
THE HEALTH OF CITIZENS AND THEIR LIFE EXPECTANCY AS A CRITERION FOR ASSESSING THE NEGATIVE IMPACT OF OBJECTS OF ACCUMULATED ENVIRONMENTAL DAMAGE ON THE STATE OF THE ENVIRONMENT AND MAN
E.A. Pichugin, PhD (technical), Deputy Head of the Department of Environmental Protection, Federal State Budgetary Institution «Ural State Research Institute for Regional Environmental Problems» (FGBU UralNII «Ecology»), [email protected], Perm, Russia
B.E.Shenfeld, PhD (technical), Dr. Habil, Scientific Director, Federal State Budgetary Institution "Ural State Research Institute of Regional Environmental Problems" (FGBU UralNII "Ecology"), [email protected], Perm, Russia
References
1. Osnovy gosudarstvennoj politiki v oblasti ekologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda [Fundamentals of the state policy in the field of environmental development of the Russian Federation for the period up to 2030]: utv. Prezidentom Rossijskoj Federacii 30.04.2012 [approved by the President of the Russian Federation on 30.04.2012] // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
2. ZHavoronkova N.G., Mohov A.A., Agafonov V.B. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo. [Bulletin of Tomsk State University. Right]. 2020. No. 38. P. 113-120. [in Russian].
3. Pasport Federal'noj celevoj programmy «Likvidaciya nakoplennogo ekologicheskogo ushcherba» na 2014–2025 gody [Passport of the Federal target program "Elimination of accumulated environmental damage" for 2014-2025// Electronic resource. - URL: http://biotech2030.ru/wp-content/uploads/2015/03/ФЦП-Ликвидация-накопленного-экологического-ущерба-на-2014–2025.pdf, date of access 10.10.2021.
4. Ob ohrane okruzhayushchej sredy: federal'nyj zakon ot 10.01.2002 № 7-FZ (red. ot 09.03.2021) [About environmental protection: the Federal Law of 10.01.2002 number 7-FZ (ed. By 09.03.2021)] // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
5. Ob utverzhdenii kriteriev i sroka kategorirovaniya ob"ektov, nakoplennyj vred okruzhayushchej srede na kotoryh podlezhit likvidacii v pervoocherednom poryadke: prikaz Minprirody Rossii ot 04.08.2017 № 435 [On approval of criteria and term of categorization of objects, accumulated environmental damage on which is subject to liquidation as a matter of priority: order of the Russian Federation Ministry of Natural Resources of 04.08.2017 number 435 // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
6. Svedeniya, soderzhashchiesya v gosudarstvennom reestre ob"ektov nakoplennogo vreda okruzhayushchej srede (po sostoyaniyu na 07.05.2021) [Information contained in the state register of objects of accumulated environmental damage (as of 07.05.2021 // Electronic resource. - URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/open_ministry/docs/svedeniya_soderzhashchiesya_v_gosudarstvennom_reestre_obektov_nakoplennogo_vreda_okruzhayushchey_sre2/?sphrase_id=366574, date of access 10.10.2021.
7. O Koncepcii perekhoda Rossijskoj Federacii k ustojchivomu razvitiyu [On the Concept of transition of the Russian Federation to sustainable development]: ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 01.04.1996 № 440 [Decree of the President of the Russian Federation of 01.04.1996 number 440// Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
8. Pasport prioritetnogo proekta «Snizhenie negativnogo vozdejstviya na okruzhayushchuyu sredu posredstvom likvidacii ob"ektov nakoplennogo vreda okruzhayushchej srede i snizheniya doli zahoroneniya tverdyh kommunal'nyh othodov»: utv. prezidiumom Soveta pri Prezidente Rossijskoj Federacii po strategicheskomu razvitiyu i prioritetnym proektam, protokol ot 21.12.2016 № 12 [Passport of the priority project "Reducing the negative impact on the environment through the elimination of accumulated environmental damage and reducing the proportion of solid municipal waste disposal: approved by the Presidium of the Council under the President of the Russian Federation for Strategic Development and Priority Projects, protocol number 12 of 12.21.2016// Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
9. Ob ispol'zovanii metodologii ocenki riska dlya upravleniya kachestvom okruzhayushchej sredy i zdorov'ya naseleniya v Rossijskoj Federacii]: postanovleniya Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha Rossijskoj Federacii № 25 i Glavnogo gosudarstvennogo inspektora Rossijskoj Federacii po ohrane prirody № 03-19/24-3483 ot 10.11.1997 [On the use of risk assessment methodology for environmental quality management and public health in the Russian Federation: resolutions of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation number 25 and the Chief State Inspector of the Russian Federation for Nature Protection number 03-19/24-3483 of 10.11.1997]. // Electronic resource. - URL: https://техэксперт.сайт/, access data: 10.10.2021.
10. O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya [On the sanitary and epidemiological welfare of the population]: federal'nyj zakon ot 30.03.1999 № 52-FZ (red. ot 13.07.2020) [the Federal Law of 30.03.1999 number 52-FZ (ed. By 13.07.2020) // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
11. Ob utverzhdenii Polozheniya o provedenii social'no-gigienicheskogo monitoringa: postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 02.02.2006 № 60 (red. ot 25.05.2017) [Resolution of the Government of the Russian Federation [On approval of the Regulations on social and hygienic monitoring: resolution of the Government of the Russian Federation of 02.02.2006 number 60 (ed. By 25.05.2017)] // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
12. Ob utverzhdenii Federal'nogo plana statisticheskih rabot: rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 06.05.2008 № 671-r (red. ot 09.06.2021) [On the approval of the Federal Plan of Statistical Work: decree of the Government of the Russian Federation of 06.05.2008 number 671-r (ed. By 09.06.2021) // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
13. O nacional'nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda: ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 21.07.2020 № 474 [On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030: decree of the President of the Russian Federation of 21.07.2020 number 474]. // Electronic resource. - URL: http://www.consultant.ru/, access data: 10.10.2021 [in Russian].
14. Nacional'nyj nabor pokazatelej CUR [National set of indicators for the Sustainable Development Goals] // Electronic resource. - URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national, date of access 10.10.2021 [in Russian].
15. Pokazatel' celi ustojchivogo razvitiya «Horoshee zdorov'e i blagopoluchie» [Indicator of the Sustainable Development Goal "Good health and well-being"] // Electronic resource. - URL:https://rosstat.gov.ru/sdg/data/goal3, date of access 10.10.2021 [in Russian].
16. Chislo umershih po osnovnym klassam prichin smerti [The number of deaths by the main classes of causes of death] // Electronic resource. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781, date of access 10.10.2021 [in Russian].
17. State information system «Edinaya mezhvedomstvennaya informacionno-statisticheskaya sistema» (EMISS) [The State Information System "Unified Interdepartmental Information and Statistical System" (UIISS)] // Electronic resource. - URL: https://www.fedstat.ru/indicators/search?searchText=смертность#, date of access 10.10.2021 [in Russian].
18. Zhenshchiny i muzhchiny Rossii. 2020: Stat.sb. Rosstat [Women and men of Russia. 2020: statistical collection of Rosstat]. – Moscow, 2020. - 239 p. [in Russian].
Прикреплённые файлы:
<< Содержание номера
<< Архив
Дата последнего обновления: 18:58:40/24.02.24
|
|
 |
| |
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
 |
ИАА "Информ-Экология" |
|
 |
| |
|
| |
|
|
| | |
| |
|
|
|
| |
|
Министерство природных ресурсов Российской Федерации |
|
|
| |
|
| |
|
|
| | |
| |
|
|
|
| |
|
Счётчик |
|
|
| |
|
| |
|
|
| | |
|
